Nowe prawo dotyczące opakowań w Niemczech. Nowe wyzwania i obowiązki dla przedsiębiorców wprowadzających towary na rynek niemiecki
1 stycznia 2019 roku wchodzi w życie nowe niemieckie prawo odnoszące się do systemu opakowań używanych do produktów wprowadzanych na rynek niemiecki (Verpackungsgesetz – VerpackG). Nie są to zupełnie nowe regulacje, gdyż już wcześniej został wprowadzony tzw. system dualny, który formalnie zobowiązywał przedsiębiorców do zawierania umów z upoważnionymi podmiotami, tak aby zapewnić zbieranie i recykling materiałów opakowaniowych z ich produktów sprzedawanych na rynku niemieckim.
Jednakże dotychczasowy system nie do końca spełniał swoją rolę, gdyż wiele podmiotów formalnie zobowiązanych do podpisywania wymaganych umów, nie wywiązywało się z tego obowiązku, a więc wprowadzali opakowania na rynek niemiecki nie ponoszą kosztów ich zbierania i recyklingu. Tym samym zaszła konieczność dokonania reform, w wyniku których poprzez system kar administracyjnych zapewni się realizację nałożonych obowiązków prawnych związanych z zarządzeniem opakowaniami.
Istotą przyjętych proekologicznych rozwiązań, jest z jednej strony zobowiązanie przedsiębiorców wprowadzających towary na rynek niemiecki w opakowaniach przeznaczonych dla odbiorców końcowych do zapłaty za utylizowanie/ recykling tych opakowań. Jednocześnie jednak poprzez właśnie ową niedogodność finansową skłonienie ich do przemyślenia sposobu opakowywania towarów, tak aby był on bardziej ekologiczny, a w konsekwencji, aby w przyszłości np. wprowadzać mniejszą ilość czy masę opakowań na rynek niemiecki.
- Podstawowym obowiązek podmiotu wprowadzającego opakowania jest konieczność rejestracji w systemie centralnym (Zentrale Stelle – ZSVR) wszystkich przedsiębiorstw wprowadzających towary w opakowaniach jednostkowych na terytorium RFN z dniem 1 stycznia 2019 roku. Brak rejestracji w systemie oznacza po pierwsze brak możliwości legalnego wprowadzania towarów na terytorium RFN; po drugie, bardzo wysokie kary finansowe (do 100.000 euro) dla przedsiębiorców, którzy nie rejestrując się w systemie centralnym będą wprowadzali opakowania jednostkowe na terytorium RFN.
- Kolejnym warunkiem, który musi zostać spełniony przez podmiot wprowadzający opakowania na terytorium RFN jest zawarcie umowy ze specjalnym przedsiębiorstwem, które zobowiązuje się do odbioru i przetworzenia jednostkowych opakowań takiego przedsiębiorcy wprowadzonych na terytorium RFN. A więc rejestracja w systemie centralnym nie jest w praktyce wypełnieniem wszystkich obowiązków prawnych, gdyż zarejestrowanie w systemie centralnym i wprowadzenie opakowań do RFN, ale bez zawarcia wskazanej umowy skutkuje możliwością nałożenia kary do 200.000 euro.
- W ramach zawieranej umowy dochodzi do deklarowania ilość i rodzaju opakowań wprowadzanych do obrotu na terytorium RFN, która to informacja musi znaleźć się także po 1 stycznia 2019 w systemie centralnym. Co istotne po zakończonym każdym roku kalendarzowym wszystkie podmioty wprowadzające opakowania na rynek niemiecki będą zobowiązane do złożenia raportu z faktycznie wprowadzonych opakowań w systemie centralnym i ewentualnie dokonania dopłat na rzecz podmiotu z którym została zawarta umowa na odbiór i przetwarzanie opakowań.
Zgodnie z wprowadzonymi regulacjami, przedsiębiorca który nie dokona rejestracji w systemie a będzie próbował wprowadzać opakowania jednostkowe na rynek niemiecki będzie robił to nielegalnie, a więc zgodnie z przepisami VerpackG nie będzie mógł legalnie sprzedawać w RFN swoich produktów, gdyż ich sprzedaż będzie zakazana.
Najważniejsze obowiązki wynikające z VerpackG, takie jak rejestracja w systemie centralnym czy raportowanie o ilości i rodzaju wprowadzonych opakowań mogą być dokonane tylko przez podmiot wprowadzający opakowania na rynek niemiecki, a więc nie można ich dokonać przez przedstawiciela w imieniu takiego przedsiębiorcy.
Wprowadzone prawo zostało skonstruowane w taki sposób, aby uszczelnić system i uniemożliwić zjawisko nazywane „free riding”, a więc korzystanie z możliwości sprzedaży produktów w RFN, ale bez ponoszenia konsekwencji związanych z kosztami zbierania i recyklingów opakowań produktów.
Biuro – Prawno Rachunkowe Macieja Skorupińskiego sp. z o.o. oferuje Państwu niezbędną pomoc przy procesie rejestracji w systemie centralnym, ale także w zakresie wsparcia w zawarciu umowy z uczestnikiem systemu uprawnionym do odbioru Państwa opakowań oraz raportowania ilości opakowań deklarowanych i faktycznie wprowadzanych do systemu.